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黃岡市審計局關于2019年度法治政府建設情況的報告

信息來源: 時間:2020-04-30

2019年,黃岡市審計局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞黃岡市委、市政府中心工作,積極完成上級審計機關和市委依法治市辦部署的相關法治建設任務。現將我局2019年來法治政府建設情況報告如下:

一、加強組織領導 提高依法執政能力

今年以來,一是堅定政治方向。始終堅持把學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想納入局黨組學習內容,堅決貫徹落實習近平總書記關于審計法治建設的重要指示精神,局黨組專題學習習近平中國特色社會主義法治論述1次,集中研究市委依法治市辦及省廳法治有關意見9次。二是強化組織領導。成立法治建設工作領導小組,確定局黨組書記、局長蔡艮生為組長和法治建設第一責任人,由機構改革后單設的法規審理科承擔法治政府建設日常工作,出臺《黃岡市審計機關2019年度法治工作要點》,重點工作落實率100%;三是切實履行法治建設第一責任人責任。認真貫徹落實《黃岡市貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>的實施辦法》文件精神,第一責任人參加正式審計業務會議并發表最終結論性意見52次,其中“三大攻堅戰”和經濟責任審計項目達65次(含審計非正式業務會議),專題聽取法治政府建設工作匯報2次,主持中心組全年學法2次,督促落實領導班子成員年終述職述法制度,選派局黨組成員赴市中級人民法院參與旁聽庭審以案釋法活動1次。

二、深化項目統籌 強化法治服務保障

一是加強預算執行審計,強化預算剛性約束。采取大數據全覆蓋的方式,對市直229家預算單位2018年度部門預算執行情況進行審計,其中重點抽查審計了48個單位,發現了預算編制、預算執行及財務管理等方面的問題;二是加強民生資金審計,開展法治惠民工程。對羅田縣等5個縣市區13類25項民生相關政策和資金開展了大數據審計,并對學前教育、移民后扶、農機購置補貼、殘疾人補助4項資金進行拓展審計,發現了政策執行、資金審批發放、資金使用管理等方面問題,挽回損失317.6萬元,移送處理人員11人,取得良好效果。三是依法重點審計,助力“三大攻堅戰”。對黃州區等5個縣市區扶貧政策及資金管理使用情況進行了審計,抽查了119個貧困村,涉及建檔立卡貧困人口9570戶29686人;對市政府隱形債務進行了審計調查;對5個縣市區6個管委會領導干部自然資源資產開展了離任(任中)審計。四是關注營商環境,深入開展法治化營商環境自查。在推進“放管服”改革措施中,圍繞民營企業營商環境突出問題,重點推進減稅降費政策措施、涉企行政許可(處罰)、市場公平有序競爭審計3個方面,以34個部門(單位)經濟責任審計項目為抓手,重點揭示行政執法亂作為、違規招投標、轉包或違法分包等問題,督促政府各部門協同發力,推動各項惠民企政策落地生根,護航民營經濟高質量發展。

三、完善審計制度 深入推進依法行政

一是嚴格依法決策。制定完善局長辦公會、局務會、黨組會、業務會議制度,建立健全審計報告業務審理會議、業務會審會議和局長辦公會議“三級會審”制度,2019年審計業務審定會議52次,實行重大決策合法性審查、重要合同法律顧問審查6次。二是推行審計執法決定法治審核全覆蓋。出臺《黃岡市審計局機關審計事項移送管理制度(試行)》《黃岡市審計局實行審計執法公示執法過程記錄重大執法決定法制審核的制度》等制度,嚴格審計執法程序,規范審計執法業務,實現43個審計項目審理全覆蓋,對所有審計執法決定實行法治審核。三是完善案件移送標準和程序。結合中央和省市有關文件精神,制定了《黃岡市審計局機關審計事項移送管理制度(試行)》,加強與紀檢監察機關、組織人事、公安部門協作。截至目前,我局共移送案件38件,其中已立案5件,已追責問責17人。

四、加強法治宣傳 縱深推進普法治理

2019年以來,我局按照“誰執法誰普法”要求,積極開展法治宣傳教育和普法活動。一是深入學習宣傳憲法。積極開展12.4憲法宣傳周系列活動,將憲法有關章節學習貫穿“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中,組織機關干部觀看《70 年法治回眸,我們的自信在這里》法治宣傳片,組建審計普法隊,到30多家被審計單位、市區中心廣場、駐點貧困村、聯系社區開展送法下鄉和法律咨詢活動等。二是多種平臺組織干部學習。充分利用黨組中心組、支部主題黨日、湖北省國家工作人員學法用法考試平臺、青年讀書會等學習平臺,組織全體審計干部學習審計法等法律法規,特別是對新出臺的《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》開展大學習、大培訓、大研討活動。三是講好“審計故事”。充分利用中國審計報、審計署網站、湖北省審計廳網站,在局域網開設專題專欄,講好審計執法典型故事,全局在省廳及以上媒體刊發信息90余篇次。

五、下步安排

下一步我局將按照法治政府建設的要求,加強黨組核心引領作用,細化建設方案,強化學習培訓,創新活動載體,加強宣傳教育,不斷提高審計人員法治意識和法治思維運用能力,進一步完善審計監督制約機制,著力提升審計工作法治化水平,充分發揮審計監督職能作用,更好發揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。

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